发展普惠托育服务，要充分调动社会力量积极性，而社会力量往往面临高成本压力，需要建立合理的成本分担机制。中国宏观经济研究院社会发展所研究员张本波提出，一方面，要加大政府投资力度，提高托位建设补贴标准，进一步降低普惠机构开办成本；另一方面，采取公建民营、运营补贴、奖励补助、购买服务等多种方式，降低普惠机构运营成本。

　　一是，特区依据基本法维护和落实中央全面管治权。比如，根据基本法的规定，由中央行使国家的主权，特区作为国家的一个地方，没有“自决权”。二〇一四年澳门有团体发起所谓的“公投”活动，公然挑战国家主权，特区落实基本法的规定，依法予以禁止。根据基本法的规定，中央对特区政治体制发展拥有主导权和决定权。二〇一二年全国人大常委会作出决定，修改基本法附件一行政长官的产生办法和附件二立法会的产生办法，特区政府根据全国人大常委会决定完成本地选举法律的修改工作并报全国人大常委会批准和备案，维护中央管治权的权威。

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