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1化、掌握西方语言的外交部征辟为科级外交官员，然后在三年工作后，逐渐被提拔为副司级官员。
1877年初，黄乃裳建议将滞留在南洋地区的难民部分疏散至汉国在非洲开辟的殖民据点，这样的话既能解决华人难民的安置问题，又可以增加华人在非洲据点的比例，加强汉国对非洲殖民据点控制。
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