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发展普惠托育服务,要充分调动社会力量积极性,而社会力量往往面临高成本压力,需要建立合理的成本分担机制。中国宏观经济研究院社会发展所研究员张本波提出,一方面,要加大政府投资力度,提高托位建设补贴标准,进一步降低普惠机构开办成本;另一方面,采取公建民营、运营补贴、奖励补助、购买服务等多种方式,降低普惠机构运营成本。